预示我国经济的较慢发展,环境污染问题愈发显著。近年来,中央和地方政府对环境问题的推崇程度大大加剧,对污染管理的投放大大增大。随着治污项目加快落地,政策效果逐步显出,我国水、土、气的质量将不会更加好。未来,财政还将更进一步增大对环境治理的反对力度,碧水蓝天就在眼前来自财政部官网的消息,中央财政2016年拨给专项资金338亿元用作管理水、土、气。
其中,在水污染防治方面拨给专项资金131亿元,土壤污染防治95亿元,大气污染防治112亿元。时隔去年土十条公布之后,三大治污攻坚战全面打响。那么,助力治污的真金白银是如何投下去的,又产生了怎样的效果?预示治污攻坚向两翼发展,哪里又将沦为治污投放的新战场?就上述问题,记者不作了了解专访。
项目加快落地不久前,环保部的组织的专家组到达重庆,进行了水污染防治中央储备库项目审核试点工作。2月初,重庆市环保局对外称之为,专家组对《乌江流域(重庆段)水体合格整治方案》《重庆綦江河水体合格整治方案》等12个方案中的项目逐一审核。重庆申报的水污染防治中央项目储备库12个方案全部顺利划入中央储备库,牵涉到总投资200多亿元。水污染防治中央储备库,是环保部牵头财政部积极开展的以地级城市为申报单元的水污染防治行动计划项目储备库,该项目储备库分中央储备库和省级储备库。
环保部规划财务司有关负责人讲解,列为中央储备库的项目,不应以解决问题地方水环境引人注目问题为重点,项目实行后能有效地提高部分地市集中式饮用水源水质、维护或提高水十条规定的江河源头或现状高于地表水标准Ⅲ类的较好水体等。根据全国水污染防治部际协商小组办公室通报的情况,中央财政发布命令的水污染防治专项资金,将首先用作省级人民政府国家发改委的水质较好湖泊生态环境保护,集中于用作城市集中式饮用水水源地维护、重点流域水污染防治、地下水污染防治等。据报,对于并未划入中央储备库的项目,中央水污染防治专项资金应以未予反对。
据介绍,水污染防治中央储备库去年已完成建设。首批列为中央储备库的项目中,82个地市牵涉到重点流域水污染防治,49个地市牵涉到水质较好江河湖泊生态环境保护,59个地市牵涉到饮用水水源地环境保护,19个地市牵涉到地下水环境保护及污染修缮,6个地市牵涉到跨界横跨省区市河流水环境保护和管理等水体维护,共计牵涉到明确工程项目4800多个,总投资多达4300亿元。此外,土壤污染防治也是中央财政反对的重点。2016年,根据国务院印发的《土壤污染防治行动计划》,中央财政统合原重金属污染防治专项等成立土壤污染防治专项资金,当年拨给专项资金95亿元,重点反对38个重金属污染重点防控区域管理样板沿袭工作;反对各省负责管理专责用作土壤污染风险管控、监测评估、污染土壤修复与管理等。
日前,全国土壤污染防治部际协商小组办公室通报了近期土壤污染防治工作进展。涉及信息表明,土壤污染管理与修缮技术应用于试点在更大的范围内进行。在2015年首批启动的14个试点项目基础上,去年天津、河北、辽宁、浙江、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆17个省区市融合2016年土壤污染防治专项资金决定,共计启动142个试点项目。
政策效果显出相对于水利与治土,大气污染管理是首度启动的治污攻坚战。监测结果显示,一些重点区域大气环境质量提高显著,专项资金的政策效果正在显出。根据《大气污染防治行动计划》,从2013年开始,中央财政成立大气污染防治专项资金,十二五期间共计决定254亿元,反对京津冀及周边、长三角、珠三角管理雾霾。2016年发布命令专项资金112亿元,反对京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施大气十条。
环保部环境监测司副司长吴季友在拒绝接受专访时回应,我国重点区域空气污染物浓度持续改善。2016年,京津冀区域PM2.5浓度为71微克每立方米,同比上升7.8%。长三角区域PM2.5浓度为46微克每立方米,同比上升13.2%。
珠三角区域PM2.5浓度为32微克每立方米,同比上升5.9%。按照大气十条涉及拒绝,中国工程院的组织50余位涉及领域院士和专家,对大气十条做出了中期评估。评估指出,大气十条确认的治污思路和方向准确,继续执行和确保措施能干。
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌回应,从中期评估结果中可以看见,各个地方政府通过法律立规、行政管理、科学技术和经济杠杆等多方面的手段,重点针对燃煤消耗、机动车废气、工业污染和施工扬尘等污染源实施了综合治理,皆获得了更为显著的效益。总体上看,2013年至2015年,大气十条各项措施明显减少了全国二氧化硫、氮氧化物和一次粗颗粒物的排放量,排放量效果十分明显。与此同时,全国城市空气质量总体提高,各污染要素浓度大幅上升,重度及相当严重污染天数降幅显著。
创建专项资金绩效评价制度,将资金决定与环境质量提高绩效考核结果挂勾,是充分发挥专项资金起到的确保。此外,水十条中央项目储备库相结合省级项目储备库实行动态管理,储备库中项目信息将定期补足和改版,有进有出。环保部规划财务司有关负责人讲解,财政部、环保部将强化考核,将资金决定与水环境质量提高目标挂勾,创建奖优罚劣机制,保证专项资金用在刀刃上,增进水环境质量提高。
投放力度减去年中央给北京拨给了4亿元的大气管理专项资金,北京又减少了1亿元,通一起一共5亿元用作反对一家人河北太原、廊坊积极开展清洁能源改建。北京市环保局局长方力讲解,通过这种反对方式,去年太原、廊坊两市增加了66万吨的燃煤使用量。今年是大气十条的考核年。
北京要构建粗颗粒物年均浓度掌控在60微克每立方米左右,仍面对极大挑战。北京市两会发布的支出表明,2017年北京管理大气污染费用超过182.2亿元。
近年来,北京市涉及部门在大气管理方面投放的资金大大激增。北京市财政局网站发布的2010年至2016年官方支出及收支数据表明:2014年至2016年,北京市大气污染管理总投放超过360亿元。其中,2015年超过134亿元,是2010年的7.88倍。
2016年北京大气污染管理资金更加下降至165.4亿元。北京治污投放加码是全国的缩影。
预示地方两会转入尾声,记者辨别找到,大气污染防治、水环境管理、土壤治理皆作为最重要议题被写到了各地的政府工作报告中。增大环境治理投放,突显各地政府的高度重视与解决问题引人注目环境问题的决意。环绕大气污染管理,天津市政府工作报告明确提出,要关闭7台煤电机组和380座燃煤锅炉,关闭出局领先企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,已完成国家大气十条目标任务。
陕西特别强调要把治霾作为环境保护的头号工程,坚决减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措举。除了大气污染管理,水污染管理也被多地列为今年的重点工作。其中实施河长制沦为不少地方政府工作报告中的关键词。
宁夏在今年的政府工作报告中明确提出,强化黄河支流、进黄排水沟、重点湖泊、城市白粪水体管理,全面查禁企业直排口,严厉打击污染黄河不道德,极力维护好母亲河;江苏将实行100条以上城市白粪河道整治,前进30个县市区省级村庄生活污水管理试点建设。此外,截至目前,最少有20个省份公布了地方版的土十条,分解成和细化了国家目标。可以具体的是,声势更加庞大的治污攻坚战还将持续,让家园一年更加比一年美的图景也在徐徐进行。
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